Разбор новых ПТЭ ОТиТПУ

С 1 сентября 2025 года вступает в силу Приказ Минэнерго № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», который меняет подход к регулированию отрасли. Больше не будет узкого понятия “энергоустановки” — на смену им приходит термин “объекты теплоснабжения”. Теперь Правила регулируют не только работу тепловых энергоустановок, но и связанную с ними инфраструктуру: объекты теплоснабжения, здания, помещения и сооружения. Также ужесточается контроль над ведением документации.

Соблюдение новых правил обязательно:

• для всех организаций теплоснабжения независимо от формы собственности;

• подрядчиков, выполняющих обслуживание, ремонт и диагностику тепловых сетей;

• для ИП и физических лиц, эксплуатирующих тепловые объекты.

Изменения в документообороте

ПТЭ ОТиТПУ вводят обязательное Положение о технической политике организации. Оно должно включать требования:

1. к характеристикам и качеству закупаемых и используемых материалов и оборудования;

2. к методам технической диагностики;

3. к методам обеспечения срока службы;

4. к методам и объему эксплуатационного контроля;

5. к информационным системам и автоматизированным системам управления;

6. к разработке и применению в организации измеряемых параметров и расчетных показателей, которые характеризуют эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;

7. к качеству работы эксплуатационного персонала;

8. к обеспечению безопасности, надежности и эффективности эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, эффективности работы персонала организации.

С 01.09.2025 г. разрешено ведение и хранение документов в электронном виде. Порядок перехода на электронный документооборот устанавливает руководитель эксплуатирующей организации или структурного подразделения.

Изменения в работе персонала

Расширены обязанности ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта. Теперь они должны:

1. утверждать график проверки знаний ПТЭ ОТиТПУ и локальных документов организации;

2. контролировать состояние закрепленных за ними объектов; 

3. проверять выполнение персоналом обязательных требований и эксплуатационных инструкций; 

4. вести техническую документацию и проводить техническое освидетельствование, диагностирование и обслуживание, ремонт, наладку и испытания закрепленных за ними объектов; 

5. контролировать качество ремонта; 

6. эксплуатировать оборудование, работающее под избыточным давлением; 

7. проводить противоаварийные тренировки; 

8. организовывать на закрепленном за ними оборудовании мероприятия, необходимость проведения которых обусловлена выявлением технологических нарушений и (или) наступлением несчастных случаев.

К категориям персонала добавлен диспетчерский персонал.

Изменения в проверке знаний

По ПТЭ ОТиТПУ все категории персонала обязаны проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда. 

Оперативные руководители, оперативный, диспетчерский и оперативно-ремонтный персонал должны проходить проверку знаний внутренних документов, которые включены в перечень документов для проверки знаний. Помимо этого, для них предусмотрен производственный инструктаж. Также сохранились уже существующие формы работы с персоналом: дублирование, специальная подготовка, контрольные противоаварийные тренировки и стажировка.

Ремонтный персонал, в свою очередь, должен проходить проверку знаний в объеме требований квалификационных характеристик (вместо проверки знания правил, норм охраны труда и правил технической эксплуатации).

Изменилась периодичность очередной проверки знаний для отдельных категорий работников организации. Теперь ее обязаны проходить ежегодно: 

• оперативные руководители; 

• оперативный, диспетчерский, оперативно-ремонтный и ремонтный персонал, который принимает непосредственное участие в эксплуатации технологического оборудования объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, их ремонте, наладке, регулировании, испытаниях; 

• лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установоки, и лица, их замещающих.

Периодичность проверки знаний для остальных категорий персонала — 5 лет.

С 01.09.2025 при введении или изменении нормативных документов обязательна внеочередная проверка знаний всех работников, независимо от даты проведения предыдущей проверки. 

Проводить проверку знаний можно внутри организации, если председатель комиссии и минимум 2 ее члена прошли аттестацию в Ростехнадзоре. Численность комиссии — не менее 5 человек, но проводить экзамен могут 3 специалиста. 

ПТЭ ОТиТПУ вводят конкретные критерии оценивания: аттестация не пройдена при 3 и более ошибках из 10 вопросов. 

Также увеличен срок стажировки: от 2 до 180 смен.

Отмена устаревших норм

Из ПТЭ ОТиТПУ исключены:

• обязательная форма удостоверения (остались только минимальные требования);

• требования пожарно-технического минимума;

• раздел о повышении квалификации персонала (регулируется ст. 25 ФЗ-190 «О теплоснабжении»);

• дублирующиеся требования по охране труда и пожарной безопасности.

Современные технологии и испытания

ПТЭ ОТиТПУ вводит новые термины:

• АС ДУ — автоматизированные системы диспетчерского управления.

• ЕТО — единая теплоснабжающая организация.

• ОДК — оперативный дистанционный контроль.

• ФМП — фиксаторы максимального перемещения.

В разделах IV–XVI новых правил приведены требования к эксплуатации современных объектов, установок и оборудования.

Введение обязательного автоматизированного мониторинга

Для контроля качества теплоснабжения (тепловой энергии) и режимов теплопотребления организации, имеющие автоматизированные информационно-измерительные системы сбора и передачи информации с коммерческих приборов учета тепловой энергии и систем контроля работы тепловых пунктов, должны обеспечить оперативный удаленный доступ к информации в этих системах, в том числе о параметрах (температуры, давления), расходах теплоносителя и горячей воды.

Порядок взаимодействия между смежными информационными системами, автоматизированными системами управления технологическими процессами и автоматизированными системами диспетчерского управления определяется в соответствии с соглашением об управлении системой теплоснабжения, которое заключается между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.

Автоматизация процессов теплоснабжения должна реализовываться поэтапно как составная часть общей автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП) с обеспечением единства управления и конвертации данных.

При автоматизации различных объектов одной системы теплоснабжения несколькими организациями, принципы и протоколы взаимодействия различных АСУ ТП и АС ДУ должны быть зафиксированы в соглашении об управлении системой теплоснабжения.

ПТЭ ОТиТПУ вводит 11 приложений с регламентами испытаний оборудования, нормами расхода воды и порядком пуска систем по видам оборудования.

Как подготовиться к изменениям

1. Проанализируйте новые требования на предмет соответствия им текущей деятельности и разработайте или актуализируйте обязательные документы. В первую очередь это касается Положения о технической политике. 

2. С 01.09.2025 г. проведите внеочередную проверку знаний персонала. Ее порядок и график определяет руководитель организации.

3. Скорректируйте перечень работ при подготовке к отопительному периоду, в том числе с участием теплоснабжающей организации.